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开始,府县一级由军事将领兼理行政,嘉兴由听王陈炳文管理,下由王府各部和司的官员具体管理,后来在嘉兴设总制,为行政长官。
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因为紧邻首都,地处要冲,交通方便,随着宋室南渡,北方人口南移,大量的南渡人口有不少定居嘉兴,其中不乏官宦之家和世家大族,如岳飞后裔和项氏等,故居民荟聚,成为全国人口稠密之地。
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清代中期,嘉兴城市的发展基本属于恢复性质,更何况在经历了康熙、乾隆年间的短暂发展后,从嘉庆、道光年间起,随着清王朝的日趋衰落,封建统治的不断腐败和僵化,城市走向衰落。
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同治九年(1871),修整南湖里的建筑,新建八咏亭;光绪元年(1875),嘉兴至苏州、杭州的塘路全面修复,并修建和重建城乡桥梁52座。
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清官府进行恢复工作时,除号召流离在外的业户还乡生产外,主要是招徕外籍人来嘉兴开荒,“听民自垦,宽其田赋”,并对城乡设施作了一些兴建修复,但城乡面貌恢复缓慢。
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