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太叔玉宽
从主战场来看,“大气十条”划定的是京津冀、长三角、珠三角等47个城市;“三年行动计划”调整为京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角41个城市和汾渭平原11个城市;《空气质量持续改善行动计划》强调的是京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原,但京津冀及周边地区由“2+26”城市调整为“2+36”城市,将PM_2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等地纳入京津冀及周边地区,将长三角南部PM_2.5稳定达标的城市调出,将汾河谷地和陕西关中地区作为汾渭平原主要范围,旨在突出重点、精准发力。
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十年来,我国先后在北方农村地区推进散煤治理、燃煤电厂和钢铁超低排放改造、“散乱污”企业清理整顿以及黄标车、高排放老旧车淘汰,大力发展公铁、铁水等多式联运,取得积极成效。
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2018年,国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称“三年行动计划”),目标是经过3年努力,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民群众的蓝天幸福感。
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中央财政大气污染防治资金连年增长,对我国大气污染精准治理意义重大。
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《空气质量持续改善行动计划》强调结构调整和末端治理双轮驱动,从“优化产业结构,促进产业产品绿色升级”“优化能源结构,加速能源清洁低碳高效发展”“优化交通结构,大力发展绿色运输体系”三方面部署了14项措施,从强化面源污染治理和提升精细化管理水平方面提出7项任务,以空气质量持续改善推动经济高质量发展,通过系统治理协同推进降碳、减污、扩绿、增长,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
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从经济效益来看,蓝天保卫战是一场倒逼能源、产业和交通结构转型升级的增效之战。
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